2009-2010采暖季省城集中供暖延长至3月20日结束，不过不少自管站并没有按照此要求延长。同样，2009年11月，省城近半数自管站没有按照全市统一要求提前供热，而这仅仅是众多自管站乱象之一。这个供暖季，名士豪庭自管站私接用户的事件则成为自管站乱象的又一次典型事件。当时，名士豪庭16栋居民楼集体“停暖”，济南热力有限公司进行故障排查后发现：该小区自管站竟私自接通了近7万平方米的供热面积，给尚未开户的10号至16号楼私下供上了暖气，正是由于私自加大了供应面积，才导致了小区暖气不热。

  偷工减料、私接用户，自管站慢慢的变成了集中供暖的老大难问题，然而要想解决这一问题，却面临不少困难。

  每天偷减1吨蒸汽流量，一个供暖季能净赚2万元延期供暖期间不供暖，5天就能省出7万元

  记者调查发现，以省城东部某小区为例，这是一个600多户居民约9万平方米的小区。小区自管站从热力公司买来的蒸汽为174.5元/吨，120天的采暖季下来，成本合计约226.9万元。居民交纳的暖气费为240多万元，此时已经有所盈余。而自管换热站维护检修、 设备正常运行也需要一定成本。 维修和管网损耗约2万元；4个维修工，以每人每月1000元计算，工资约为1.6万元。再加上水电等费用，总共算下来，自管站刚够维持运行，略有盈余，经营不善的话甚至还要亏损。

  怎么办？这时候自管站就会从蒸汽中想办法。自管站假如平均每天能偷减1吨的蒸汽流量，供暖季的120天，按174.5元/吨计算，就能省出2万多元，如果再偷减厉害一些，就会盈利更多。这恐怕才是自管站敢于不顾居民利益，偷工减料背后的真正原因。

  而据开元山庄自管站一位负责人给出的数字，按开元山庄供暖期用10046吨蒸汽算，除以实际供暖期120天，每天蒸汽平均用量约为83.72吨，延期或者提前5天供暖约需418.6吨蒸汽，需多支出73045.7元，这些钱不可能由自管站垫付。这也成为许多自管站不愿提前或者延长供暖的根本原因。

  然而对于自管站这种为谋利益，牺牲市民取暖质量的做法，市政供热部门却没有更好的监管办法。“我们供热企业和自管站完全是合同关系，他们买蒸汽，我们负责输送。”济南热力公司相关负责人解释，“至于自管站蒸汽怎么用，我们还真管不了。如果有市民投诉，供热部门可以协调监管，可这也仅限于行政职能。”济南市供热办相关负责人分析道，自管站的房子、设备等产权都属于社区物业或开发商等产权单位，供热主管部门缺乏相应的强制手段。

  针对近年来省城自管站供热的种种乱象，济南市近两年也在寻找解决方案。“回收”——这是目前得到各方普遍认可的办法。2009年5月1日开始正式实施的《山东省物业管理条例》对此也有了专项规定，供暖设施作为小区内专营设施，将由专营单位（供热部门）直接管理。这一条例的实施，意味着从法规层面确定了自管站回收问题。此后，济南市市政公用事业局、济南市供热办也曾向媒体宣布，济南市将用5年时间回收自管站，新建小区将不允许建设自管站。

  但是回收一个自管站要多少钱呢，那得先算算建设一个自管站的成本。一位在济南供热行业从业十多年的业内人士透露，“省城东部小区一个自管换热站的成本在600万元左右。”按照济南市市政公用事业局的统计，济南市目前有六七百家自管站。若以600家计算，每家自管站成本600万，600家就是36亿元，堪称天文数字。当然，自管站大小不一，成本不完全一样，回收也不一定会全额支付，但是这个数目至少能说明回收自管换热站所要面临的资金压力。

  对于那些经营状况良好的自管站，产权单位自然不愿放。记者与省城东部一些自管站产权单位负责人交流过，大部分人都表示不会轻易放弃自管站这个盈利项目。而另一方面，供热企业也存在不愿轻易回收的问题。“自管站经营不善，想把包袱甩给我们，我们总不能当冤大头吧。”

  此外，自管站回收的另一个焦点在于多部门能否协调。比如房管局，自管站作为小区供暖设施，一般来说，都由社区物业负责管理，监管回收自管站，房管部门是否也应该去参加了呢？对此，济南市供热行业一位从业十多年的资深的人偷偷表示，他们曾与济南市房管局做过接触，对方并不愿意就回收自管站进行实质性探讨。

  济南市集中供暖是上世纪80年代开始的。1986年，济南市开始集中供暖后，供热企业大都是供应蒸汽，由于蒸汽无法直接到户，一定要进行一次从蒸汽到热水的转换，这就有了供热换热站。而由于各个小区对于供热温度、总体用热量需求不同，最初，一些大的单位宿舍小区往往自行建设换热站，从供热企业购买蒸汽进行调压换热后，再给小区居民供暖。这就形成了最早的一批自管换热站。

  自管站供热给城市集中供热带来了不少难题，记者通过调查了解到，这一问题并非济南市独有。郑州市也存在同样的问题，记者2008年冬前往郑州市探访该市集中供热状况时，该市供热部门相关负责人就曾表示，“自管换热站是个大问题，很多暖气不热的现象都是自管站造成的。”

  据了解，郑州市自1987年开始集中供热，普及率约为 22% ，远不及济南市的46% 。不过其自管换热站有500多座，几乎与济南不相上下。

  据最新的统计多个方面数据显示，2009年冬，即2009-2010采暖季开始前，郑州市已知的自管站回收数目约有22个。“回收”同样成为这个城市解决供热自管站难题的根本途径。