现将霍邱县扈胡镇2020年政府工作报告（征求意见稿）全文公布，公开征求社会各界好的建议及意见。征求意见期限自2020年4月15日至2020年4月30日止。

  公示期间，公民可用信件、电子邮件、传真、电话、网上留言回复等方式反映自己的意见或建议，供政府职能部门研究参考，对于其中的合理化建议，将酌情予以采纳。

  现在，我代表扈胡镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

  一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇广大干部坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕年初制定的目标任务，凝心聚力、攻坚克难，统筹抓好经济社会持续健康发展，各项工作取得明显成效。

  坚持现行标准，突出“两不愁三保障一安全”，确保精准扶贫、精准脱贫。一是集中力量抓排查。扎实开展春夏秋冬“四季攻势”，有序开展多个专项排查，做到宣讲、排查、整改全覆盖。二是突出重点抓整改。在脱贫攻坚期间，从中央到省、市、县、镇，各级财政不断加大投入，有效推进了全镇水、电、路、渠和网络建设的全面提升，为乡村振兴打下了坚实的基础。在住房安全保障方面，所有贫困户的住房通过新建或修缮，均抵达安全标准；对88户非贫困户的住房不安全问题，通过子女接走、挂牌搬离、实施危改等方式，全面消除安全隐患；在软件资料规范方面，及时进行补差补缺，做到户档资料规范，基础信息详实。持续做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，让反对、官僚主义深入人心。三是稳步推进十大工程。累计投入2012.38万元实施特色种养业到户奖补项目，提供公益岗位180个；累计申报辅助性岗位补助470人次14.1万元，居家就业补助104人次19.7万元，贫困劳动者交通补助172人次8.6万元，劳动技能培训120人次，发放补贴3.6万元。落实“三保障一兜底一补充”健康脱贫政策和“一站式”结算服务，实行“两免两降四提高”；开展家庭医生签约服务，为全镇5961人的贫困人口提供家庭医生签约服务；为全镇6041人代缴新型农村合作医疗费用151.023万元。在全镇上下一起努力下，脱贫攻坚工作基础进一步夯实，群众满意度和获得感不断的提高，去年11月顺利通过省第三方专项评估和验收，今年4月又顺利接受评审。为全县高质量退出贫困县，如期实现脱贫摘帽，做出了应有的贡献。

  唱响发展旋律，强化要素保障，增强镇域经济发展活力。深入开展“四送一服”，推动本土企业向好发展。妥善解决星鑫化工长期遗留问题，及时兑现招商引资政策；帮助惠明建材申请用地指标、帮助其新征用地7.3亩。全年实现规上企业总产值1.54亿元，入库税金671万元；帮助纺织企业鑫君合取得外贸出口资质，实现产品外销。依托蓝博旺闲置厂房成功引进隆泰等4家公司实现合同引资1.06亿元。培育新型经营主体，现代农业特色鲜明。在21个村全方面开展农村集体经济产权制度改革，实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。有序推动土地流转，全年粮食种植500亩以上大户共65户，种植培养面积达8.5万亩，规模效益初显。全年新增农民专业合作社12个，家庭农场20个。安徽浩宇牧业被评为省级有突出贡献的公司，安徽芷宸农牧和霍邱宝琳禽业被评为市级农业产业化有突出贡献的公司。依托安徽省农科院的专家团队，通过现场教学、微信视频等方式开展瓜蒌种植技术培养和训练。大力推进澳洲淡水龙虾特色养殖，全镇小龙虾混养面积达8000余亩。其中，南店村翔屹水产养殖合作社，通过自繁自养、收购统销、提供技术服务，服务范围延伸周边乌龙、河口、龙潭等乡镇，年经济效益达300万元以上，年纯收入达到40万元，并带动本村十几个贫困户就业。电子商务闪亮登场，商贸流通渐趋活跃。进一步加大扶持力度，实现了一村一个电子商务服务网点。截至目前，全镇共有电商服务网点24家，其中综合服务点6家、便民网点18家；其中市级综合服务网点1家。互联网、物联网走入千家万户，通过农村淘宝、户外直播等方式，实现了产品多向快速流通，一部分人在互联网经济大潮中，探索出了发家致富的新路子。例如，西朱塔村贫困户刘超，利用斗鱼平台直播获得收益约40万元，通过直播平台销售土鸡、小龙虾等特农产品，年销售额超过百万元。

  今年3月中旬，新冠疫情防控取得阶段性成效后，及时推动复工复产。首先做好镇域内工业公司和建设项目的复产复工工作，确保工业项目顺利开工、经济运行平稳开局。一是抓好“四送一服”。继续实行干部联系企业制度，厘清企业未来的发展需求及技术需求，对重点公司进行“精准扶持”；派驻企业疫情防控包保责任人一对一联系、指导各自包保企业严格按照“一责双案”的要求规范复产、安全复工。对接县国土局为惠明建材科技公司，协调解决厂房土地未摘牌和未的难题。二是及时牵线搭桥。积极协调镇内企业，优先聘用本镇人员返岗复工；及时把各地复工政策、招工信息等传递给务工人员。会同县人社局，精心组织，租用一辆大巴专车，将首批经过出具健康证明、信息登记、测量体温等严格防控程序的25名返岗工人，点到点安全送到杭州用工现场。全镇规上企业4个，复工4个，复功率100％。三是突出招商引资。坚持“走出去”“引进来”相结合，围绕纺织加工、紧固件生产，加大招商引资力度，打好亲情牌，真心诚意邀请扈胡镇在外创业成功人士返乡创业。妥善完成部分项目增资扩容和已上报项目的考察立项工作，协调供电等部门，帮助安徽鑫怡金属制品有限公司、霍邱龙梅金属有限公司、智鹏木业及时解决相关难题。

  （一）美丽乡村压茬推进。启动全镇国土空间布局规划管理调整和土地测绘工作，认真做好相关规划，为村室建设、乡村振兴预留好土地空间。有序推进2019年度西朱塔村、南店村2个村的美丽乡村建设，目前2个村的污水处理设备建设已经完工。申报西朱塔村为全县农村补短板重点村；申报新六里村为2020年度省级美丽乡村建设村。

  （二）农业产业化稳步发展。加大政策扶持力度，整合各类资金200多万元，用于推动农业的产业体系调整。加快恢复生猪生产，对全镇27个养猪场做全面摸排，因场施策，对有新建、扩建需求的，组织镇畜牧兽医站、镇国土所进行现场勘测，及时申报办理用地手续。对于浩宇牧业等省级农业产业化有突出贡献的公司，鼓励其走“公司+农户”的发展模式。利用公司的资金、技术及销售优势，带动周边近百户农民。逐步扩大霍寿黑猪的养殖规模，推动肉质产品深加工及销售，谋划冷链储藏和运输。迎来了市人大乡村振兴考察团专题观摩考察。争取扶贫产业高质量发展专项资金80万元，支持宝琳禽业更新环保设施，扩大生产规模，争创省级有突出贡献的公司。依托高标准农田建设、土地增减挂等项目，大力推动土地流转，发展适度规模农业。

  （三）环境保护出现成效。有序推进春季造林绿化工作，扈胡到高镇大桥路段，以及龙圩、和平、马陈、高镇等村的主干道和规模养殖区内实现了有效绿化。新路桥村被评为省级森林村庄。乡镇驻地建成区污水处理厂，9月底前可完工投入到正常的使用中。强化土地管理，拆除整治9宗违规用地。开展G105国道专项治理，沿途增设相关警示标识，及时清除各类安全风险隐患。结合秸秆禁烧，及时兑现50万元奖补资金，用于推动稻田板茬翻犁8万余亩。严肃追责问责，月亮岗村两委班子及干部个人被扣除全年绩效，2名村干部受到党纪处分。以提升农村人居环境为突破口，当年下拨专项资金178万元，大力开展村庄清洁行动、“五清一改”及“六净两规范”行动，清理农村各类垃圾约2000吨，整治家前屋后乱堆乱放3000余处，村庄环境面貌得到明显改善。严格落实河长制，做到保护水资源、防治水污染，不断改善水环境、真正修复水生态，让蓝天、碧水、净土保卫战在我镇收到实实在在的成效。

  （一）全面推动道路交互与通行建设。完成2019年度农村道路扩面延伸工程41公里。积极申报2020年度组组通道路16.5公里，持续优化镇域交通网络。争取完成投资3900万，实施扈孙公路二期高镇大桥至齐王罗大桥8.4公里项目建设。今年投入600万元建设4座大桥，其中高镇村大桥、马陈村龚桥正在建设中；新春村万塘桥、棠梨马大桥即将动工。启动桃花村、和平村的2条村组道路安防工程建设项目建设。谋划建设城乡公交一体化枢纽站，目前已完成征地、拆迁工作。

  （二）有序推进农村安全饮水工程。全镇共完成黄岗、扈胡等9个行政村的农饮水工程管道铺设工作，总投资达1131万元，铺设管道223.6公里。扈胡镇地下水资源贫乏，无法打深井取水。为实现管道自来水全覆盖，特申请上级投资在六楼村新建增压站一座，将城区自来水通过长集增压站引入我镇。4月5日试供水以来，已完成长集增压站直供水和五楼增压站供水的11个村全部管网调压试水工作；扈胡自来水厂的泵房设备升级改造于4月29日全部完成。待长集增压站供水正常后，黄泥岗、西朱塔等7个村，将逐个进行调压试水；高镇到齐王的管网铺设正在进行中，5月底前可以全部完工。届时，只要城区的源头供水充足，扈胡镇就可以实现镇域管道供水全覆盖。

  （三）多举措改善农田水利基础设施。全面完成在桃花、新六里村实施的农业综合开发项目和在六楼、龙圩、马陈3村实施的千亿斤粮食能力提升项目。启动实施云居村、南店村的高标准农田项目建设。利用扈胡分干渠结余资金续建整治延伸工程。切实保障和提高全镇的粮食综合生产能力。

  另外，街道居民普遍关注的镇区小广场建设，已于2019年3月份完成项目规划，目前正在向上积极争取用地指标。

  扫黑除恶强力推进。通过深入宣传发动、紧盯重点人群、及时重拳出击，全镇共有3人被绳之以法，2人正在被刑事起诉。社会保障提质扩面。全面落实惠农政策，引导2.092万名群众参加了居民养老保险。全年先后拨付特困供养资金、低保金、社救补助、孤儿基本生活费、退伍军人优抚、60岁以上老人生活补贴，合计资金达1300万元。同时，严格标准，规范程序，新纳入各类低保517户643人。卫健水准不断提高。动员多方力量，排除干扰，新建街道村、高镇村卫生室2个，确保所有村均有卫生室，能够满足农村居民基本医疗卫生服务健康需求。在镇服务大厅设立四证办理窗口，为群众证件2239人次。共摸排处置“两非”案件线例。新增奖扶对象340人，奖扶扩面对象115人，特扶对象20人，康检、婚检单项工作任务完成情况位居全县前列。平安创建深入开展。实行信访重点人群包保制度，全国两会等重要时间节点无集体越级。加强宣传教育，反警示教育活动持续进行。提请市县主管部门帮助，及时取缔马陈村非法无线信号发射点，现场没收多套发射装置。坚持开展夜巡夜查活动，群防联控措施得到有效落实。文化教育宣传亮点纷呈。加强正面宣传，新华网、江淮杂志、安徽经济网、皖西日报等多家主流媒体报道了扈胡镇的特色做法。强力推进殡葬改革。通过死看硬守，大数据比对，倒查坟头等方式，逐步扭转殡改在全县落后的局面。其他社会事业全面进步。高质量完成全国第四次经济普查工作。扎实开展民兵整组、兵役登记等工作，全年高质量完成16人的征兵任务。共青团、妇联、工会等工作也都有序开展。

  同时，疫情防控部署及时、落实有力。社会各界踊跃参与，有的捐款捐物，有的义务值守，同心抗疫，共克时艰。对居住在花园村的固始县籍密切接触者，及时进行救助并送往县集中隔离点隔离。余某的亲属为此特地向镇村送来锦旗，表示感谢。

  （一）严格财经制度管理。用好巡察结果，收缴发放不规范扶贫产业资金1笔共计1万元，退回镇农经站使用不规范不合理等资金17个村共计27.06万元。扎实开展城镇低保领域突出问题专项整治，取消享受对象2人，收回资金55929元。将农经账户资金比照财政资金管理，所有支出一律打卡发放，数额较大的逐个进行跟踪核实。

  （二）完善机关日常管理制度。修订《扈胡镇机关管理制度》，对接待就餐、车辆的使用和管理、出差、办公采购、公文及印章管理、值班等十个方面进行详细规定，进一步强化了镇机关内部管理。

  （三）加大通报曝光力度。采取即时通报、重要时间节点通报和专项通报相结合的方式，紧盯工作短板和薄弱环节，发现一起，曝光一起。全年先后就农村改厕、秸秆禁烧等工作，印发通报7期，通过约谈中标企业法人代表、施工当事人，停工限期整改等，有效推动了工作质量的提升。

  各位代表，汗水浇灌收获、实干笃定前行。以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持扈胡镇发展的各界人士、各级领导、各位朋友表示衷心的感谢。

  思危才能居安，有备才能无患。在总结成绩的同时，我们要清醒地认识到当前的困难和挑战，主要表现在：一是新冠疫情带来的困难和挑战。生产要素的流动性降低了，企业的订单减少了，就业的岗位变少了，老百姓的收入渠道变窄了。虽然农业的地位更加凸显，但是农业基础薄弱的现状，短期内很难得到改变。二是有效投入不足，缺乏推动经济增长的源动力。三是政策制约明显。今年3月，县土地利用专委会议决定，除矿区和几个有工业集中区的乡镇之外，其他乡镇工业用地的价格从每亩8万元上调到20万元，并且需要用地的项目还要经过领导组会议议定后才能落地。原定于扈胡镇的化工园区能否启动尚存变数。实体经济无人投资和无处投资的难题并存。对此，我们必须高度重视，深刻剖析原因，切实加以解决。

  各位代表，2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是完成“十三五”收官之年，是谋划 “十四五”关键之年，必须把握大势、抓住要事，乘势发力、勇夺佳绩。总的工作思路是：以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为统领，坚持以脱贫攻坚为统揽，坚持稳中求进总基调，认真落实好县委提出的“农业稳县、工业富县、生态立县、文明育县”四项战略，坚持上下一盘棋，迎难而上，奋勇争先、扎实苦干，夺取疫情防控和经济社会发展任务双胜利。

  2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：公共财政预算收入增长7％左右，规模工业增加值增长9％左右，固定资产投资增长8％左右，农村居民人均可支配收入增长10％左右。

  （一）着力做好疫情防控。认真贯彻落实习关于新冠疫情防控系列重要讲话精神。按照中央应对疫情工作领导小组部署，聚焦防控工作重点和薄弱环节，调整防控策略，实行应急处置与常态化防控相结合，确保正常生产生活秩序有序恢复。一是压实工作责任。按照全镇疫情防控工作职责分工方案，明确班子成员、职能部门的工作责任和村级网格化的属地管理责任，克服麻痹松懈厌战思想，确保疫情防控各项举措严格落实到位。二是突出工作重点。强化境外、湖北等地返乡的重点人员信息摸排上报和管理，并加强对宗教场所、养老机构、生活公共服务中心等重点领域监管力度。三是强化督查指导。督促指导学校等教育机构、企业等落实落细防控措施。学校要严格落实错峰就餐，建立家校联防、教医联动机制；企业要落实一责双案的要求，逐人建立健康档案。对防控措施不到位的及时通报并督促切实整改。

  （二）着力打好三大攻坚战。坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓重点、补短板、强弱项。坚决打好脱贫攻坚战。坚持“四摘四不摘”，持续推进“十大工程”，巩固脱贫成效，加强返贫和新发生贫困人口监测和帮扶，及时将因病、因灾等返贫人口纳入帮扶。加快提升基础设施和基本公共服务水平，探索建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接。坚决打好污染防治攻坚战。坚决贯彻习生态文明思想，扎实推进中央生态环保督察反馈问题整改，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。深化燃煤锅炉专项整治，推动天然气逐步走入千家万户。持续大力治理“散乱污”企业，严厉打击环境违法行为。严格落实河长制，加强饮用水水源安全保障，深化河流综合治理。深入开展农村面源污染治理，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。完善应急管理体制机制，聚焦危化品和烟花爆竹、交通、工程建筑和消防等重点领域，强化监测预警和应急处置，及时清零重大隐患，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故。

  （三）着力推动乡村振兴。严格落实好“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的方针。培优现代农业。坚持以乡村振兴规划引领农业农村工作。深入实施农产品加工业“五个一”和全县农业特色产业工程，涉及扈胡镇的是澳洲龙虾的深加工和霍寿黑猪的冷链运输项目。推动瓜蒌产业及时延伸产业链，在精深加工和销售上求效益；培育壮大新型经营主体。争创3个县级示范社和家庭农场、1个县级农业生产化龙头企业、2个市级示范社或家庭农场、1个市级龙头企业。强化招商引资。围绕纺织加工、紧固件生产，加大招商引资力度，力争新引进投资3000万元以上的项目1到2个，并在工业用地和平台建设上有所突破。培育规上规模工业企业1到2家。加快项目进度。全面开展高镇至齐王道路，抓好和平、扈胡、马陈三个村高标准农田建设，做好2020年度农田水利“最后一公里”项目申报及建设工作。提升人居环境。常态化抓好村庄道路保洁、垃圾清运、五清一改工作。早安排、早部署，突出全域管理、过程管理，突出抓好秸秆禁烧工作。继续推进厕所革命，该建设的建设、该维修的维修。推动水污染防治工作，加大集镇建成区污水处理厂建设步伐和美丽乡村中心村污水处理设施建设。

  （四）着力抓好社会事业。提升群众获得感。强化惠民富民理念，倾力实施好各项民生工程。深入推进全民参保计划。持续严厉打击欺诈骗保行为。进一步规范城乡低保管理。提升社会安全感。深化平安扈胡建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争和黄赌毒专项治理，严厉打击各类犯罪。坚持防汛抗旱两手抓。积极化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，依法打击缠访闹访行为。加强食品药品和农产品质量监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。提升人民幸福感。紧紧围绕县域医共体的要求，逐步的提升镇村二级医疗服务能力和镇域内就诊率，努力让每位病人都能就近享受优质高效的医疗服务。落实生育政策，提高人口质量。做好第七次全国人口普查工作。配合做好全县政务数据云建设。深入开展国防教育和双拥工作，抓好乡镇退役军人服务站标准化建设。用好数据比对，强化殡葬管理，确保殡改工作位次前移，确保殡葬管理不再是干部群众之间的灰色地带、管理难题。切实发挥工会、共青团、妇联、残联、商会作用。

  （五）着力抓好自身建设。充分履行推动经济社会持续健康发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，努力打造服务政府、法治政府、廉洁政府。坚定政治立场。学深悟透做实习新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提高政治能力，增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格。坚持依法行政。认真落实各级决策部署，依法依规接受各类监督，确保政府工作在法治轨道上运行。加强廉政建设。严格落实全面从严治党要求，全面落实中央八项规定精神，深化“三个以案”警示教育。加强对重点领域、关键岗位的监督管理。支持纪检监察机关依法依规履行职责。持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

  各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。我们正处在一个充满机遇和挑战的新时代，责任鞭策我们奋发有为，使命催使我们开拓进取，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，锐意进取、砥砺奋进，全力推动各项工作迈上新台阶！